Du 07 au 11 février 2019, a été organisée sur toute l’étendue du territoire nationale une mission de diagnostic organisationnel et économique approfondi des ESOP promues par le PASA (le Projet d’appui au secteur agricole). Ce dernier, qui a pour but de réhabiliter et de renforcer les capacités productives des bénéficiaires dans les filières sélectionnées et de favoriser un environnement institutionnel propice au développement du secteur agricole, a un volet de développement des ESOP (Entreprise de services et organisations paysannes) inscrit dans sa sous-composante 1.1 « Appui au développement des filières vivrières ».

La stratégie d’intervention s’est basée sur le partenariat public-privé. C’est dans ce sens que  le PASA a signé le contrat N° 016/2012/MAEP/SG/PASA/SPM du 16 novembre 2012 avec l’ONG « Entreprise Territoire et Développement » (ETD) pour une durée de cinq (05) ans en vue de mettre en place 20 ESOP pour accroître le revenu des producteurs, créer des emplois en milieu rural et diversifier les filières. Aux termes du contrat ETD en 2017, 18 ESOP sur les 20 prévues sont complètement installées et opérationnelles. Le financement additionnel du PASA (août 2017-juin 2020) a pour but de soutenir les actions de la phase initiale en vue d’assurer leur viabilité post-PASA. C’est dans la perspective de capitaliser les acquis et de porter à échelle les ESOP pour leur viabilité à moyen et long termes que les présents termes de référence sont élaborés pour procéder à leur  diagnostic approfondi.

Avaient participé à cette mission, des cadres agronomes, juristes et financiers venus des quatre catégories d’acteurs cooptés pour la mission notamment:

• Le maître d’ouvrage: l’Etat, représenté par le Ministère de l’agriculture et de ses services techniques déconcentrés au niveau régional (DRAEP, ICAT) et la coordination du PASA ;

• Les organisations professionnelles agricoles représentées par la CTOP ;

• La société civile représentée par la COSEC ;

• Et la structure de mise en œuvre des ESOP : l’ONG Entreprises Territoires et Développement

En prélude à la mission diagnostic terrain, une réunion préparatoire présidée par le coordonnateur délégué du PASA M. DJELE a été organisée à l’Hotel le Berceau à Notsè le mardi 07 février 2019 dans le but d’harmoniser les compréhensions sur les TDR et de s’accorder sur la méthodologie de la mission. Cette séance a permis spécifiquement aux participants d’avoir :

• une meilleure compréhension du dispositif ESOP, ses étapes de création et de sa méthodologie de mise en œuvre ;

• un échange sur les guides du diagnostic proposés par ETD ayant reçus les amendements de la coordination du PASA ;

• un consensus de la composition des équipes terrain et du chronogramme de réalisation du diagnostic auprès des ESOP et de leurs groupes de producteurs.

Pour ce faire, quatre équipes terrain ont été constituées dont deux (02) devant travailler dans les ESOP installées dans les régions Maritime et Plateaux, et deux (02) devant opérer dans les ESOP des régions Centrale, Kara et Savanes.

Pour mieux approfondir les réflexions sur le terrain, chacun de ces groupes fut scindé en deux sous-groupes dont le premier sous-groupe constitué de juristes et financiers a travaillé sur les entreprises ESOP elle-même ( gestion, gouvernance et marché)  et le second sous-groupe constitué majoritairement d’agronomes et autres  cadres  a travaillé sur les groupes de producteurs (constitution des tontines, leur fonctionnement, la prise de part au capital des groupes de producteurs, les effets et impacts etc.).

Ce diagnostic approfondi avait pour but :

• de passer en revue le mode de gestion et de fonctionnement des ESOP en lien avec les termes du contrat  N° 016/2012/MAEP/SG/PASA/SPM du 16 novembre 2012 signé avec l’ETD ;

• d’évaluer le niveau d’implication des producteurs dans la gouvernance des ESOP ;

• d’évaluer la participation aux parts sociales et la répartition des dividendes ;

• de faire l’état des lieux de la gestion des biens et équipements octroyés par le PASA ;

• élaborer un plan de développement des ESOP ;

• réaliser la cartographie des ESOP ;

• proposer le positionnement des collèges d’associés des ESOP avec un plan de mobilisation des investisseurs privés.

Les résultats acquis sont les suivants:

• le mode de gestion et de fonctionnement des ESOP en lien avec les termes du contrat  N° 016/2012/MAEP/SG/PASA/SPM signé avec l’ETD est clarifié ;

• le niveau d’implication des producteurs dans la gouvernance des ESOP est évalué ;

• la participation aux parts sociales des acteurs et la répartition des dividendes sont déterminés ;

• l’état des lieux de la gestion des biens et équipements octroyés par le PASA est dressé ;

• un plan de développement des ESOP est élaboré ;

• la cartographie des ESOP est disponible ;

• le positionnement des collèges d’associés des ESOP est connu avec un plan de mobilisation des investisseurs privés ;

• Un rapport relatant les résultats du diagnostic de chaque ESOP assorti d’un plan d’action opérationnel est disponible.